СВЕЖИЙ НОМЕР

Предстоящее введение региональных социальных норм потребления электроэнергии спровоцировало необычайную активность в медиапространстве. Причём одинаково громко звучат и явное непонимание основных принципов формирования социальной нормы, и откровенное лукавство. Поэтому мы вновь возвращаемся к этой теме, ещё раз осмыслив ее и набравшись новой информации.

Поможет ли быт производству?

Постановление № 614 о поэтапном введении социальной нормы на электроэнергию премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 22 июля нынешнего года. Согласно этому постановлению правительства РФ, с 1 сентября нынешнего года социальная норма вводится в семи регионах страны.

Потребление в пределах нормы население будет оплачивать по пониженным тарифам, а всё, что выше, – по экономически обоснованным. Если в «пилотных» регионах дело пойдёт как надо, то в следующем году норму введут по всей России.

Введение социальной нормы федеральное правительство объясняет необходимостью уменьшить перекрёстное субсидирование, которое означает, что в тарифы для промышленности изначально закладывается часть расходов электроэнергии для нужд населения. Мол, если часть бытовых потребителей будет платить больше, то это позволит снизить нагрузку в оплате ресурсов для бизнеса, так как сейчас себестоимость одного киловатт-часа электроэнергии для физических лиц выше, чем для большинства промышленных предприятий.

Между тем эксперты расходятся во мнении по поводу полезности реформы для решения проблемы перекрёстного субсидирования. Одни называют переход на социальную норму позитивом, отмечая, что объём «перекрёстки» в 220–250 миллиардов рублей в год серьёзно давит на промышленность. Другие, наоборот, уверены, что введение соцнормы проблему не решит, так как доля населения в потреблении электроэнергии всего 10%.

Третьи вообще заявляют, что деньги нужно искать не в карманах граждан. Дескать, в электроэнергетике на всех уровнях есть резервы повышения собственной эффективности, которые используются слабо, а экономически обосновать можно любой тариф, было бы желание.

Самое интересное в том, что в Минэнерго РФ, по признанию представителя департамента развития электроэнергетики данного ведомства Андрея Максимова, никто не считал, в какие сроки и на сколько удастся после введения социальной нормы снизить объёмы перекрёстного субсидирования. Максимов заявил, что многое будет зависеть от руководства регионов: если там захотят поддержать население (то есть установят для него весомую соцнорму), то решение проблемы «перекрёстки» затянется, если же сочтут, что поддержка нужнее промышленности, то эффект будет достигнут значительно быстрее.

По моему мнению, так и будет на самом деле. Это подтверждает практика регионов, где социальная норма действует уже не первый год.

Они такие разные!

В Забайкалье социальная норма потребления электроэнергии появилась в 2005 году. Как заявляют местные власти, они пошли на это не столько ради уменьшения перекрёстного субсидирования, сколько для того, чтобы научить население экономии и защитить тех, для кого растущие тарифы оказались слишком разорительными.

До 2010 года норма там составляла 54 кВт.ч на человека в месяц, сейчас – 65. По данным Региональной службы по тарифам, 70% населения укладываются в соцнорму и платят за свет по низкому тарифу. Эксперимент тамошняя власть считает удавшимся.

Владимирская область стала применять социальные нормы потребления электроэнергии в 2005 году. Норма на одного человека там – 50 кВт.ч в месяц. Для одиноко проживающих пенсионеров действует норма в 100 кВт.ч. Столько же добавляют на семью, где есть люди пенсионного возраста.

В Ростовской области установили социальную норму в 96 кВт.ч в месяц на одного жителя. Если в квартире проживают два человека, то её будут рассчитывать по формуле 96+50 кВт.ч. Если три человека, то 96+50+20 кВт.ч. Норма в 96 кВт.ч действительна и для сельских жителей, но им, в отличие от горожан, добавляются ещё 100 кВт.ч на домовладение. Что касается тарифов, то, по предварительным расчётам, стоимость электроэнергии в пределах социальной нормы в области снизится на 5%.

Найти золотую середину

В Нижегородской области социальную норму ввели в 2004 году в размере 40 кВт.ч на одного зарегистрированного в жилом помещении человека в месяц. Спустя два года увеличили до 50 кВт.ч. Таковой она остаётся и сейчас.

Действующий одноставочный тариф для городских жителей с установленными газовыми плитами составляет 2,72 руб. за кВт.ч в пределах социальной нормы и 4,84 руб. – выше нормы. Для горожан, чьи квартиры оборудованы электроплитами и электроотопительными установками, а также для сельских жителей эти цифры равны 1,90 и 3,39 рубля соответственно.

Руководитель региональной службы по тарифам Сергей Протасов утверждает, что с введением социальной нормы нагрузка на промышленные предприятия при оплате за электроэнергию снизилась больше чем на 15%.

Наша промышленность в основном обрабатывающая, то есть потребляющая много электроэнергии. И власть, чтобы повысить конкурентоспособность местной продукции на внешних рынках, постаралась снизить расходы производителей. А это, между прочим, сохранённые заводы и рабочие места. То есть в конечном итоге – тоже поддержка населения.

Что изменится для нижегородцев?

В одном из последних номеров мы писали о том, что будем внимательно следить за развитием темы, касающейся социальной нормы в нашем регионе. И вот появились новые сведения.

Согласно уже упомянутому постановлению правительства РФ № 614, социальная норма потребления будет распространяться как на индивидуальное потребление, так и на ОДН.

Важной особенностью применения социальной нормы потребления становится льготирование одиноко проживающих лиц, являющихся получателями пенсии по старости или инвалидности, и семей таких пенсионеров. Постановлением предусмотрено, что пенсионеры вышеуказанных групп в первый год применения социальной нормы весь объём потребления электроэнергии будут оплачивать по льготному тарифу в пределах социальной нормы, а со второго года им устанавливается социальная норма с применением повышающего коэффициента 1,5. То есть, по сути, их социальная норма потребления будет в полтора раза больше, чем у остальных граждан.

В Нижегородской сбытовой компании «Жилищному вопросу» сообщили, что списки пенсионеров и инвалидов ещё не направлены в Энергосбыт, поэтому абоненты могут самостоятельно принести подтверждающие документы в абонентский пункт либо подождать, когда региональные власти сформируют реестр таких категорий граждан и направят его в Нижегородскую сбытовую компанию. В этом случае после получения реестровых данных будет произведён перерасчёт за истекший период применения социальной нормы начиная с 1 сентября 2013 года, но не более одного года.

Как видно, нововведение принесло немало пользы определённой категории потребителей, больше всего нуждающейся в социальной поддержке. Будем считать это хорошим началом.